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澳門警察
•警 察 理 論
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「偽基站」對市民和遊客的騷擾：「市民及遊客一
進入澳門，（偽基站垃圾短訊）就狂轟濫炸式襲來；
同時，由拱北海關到澳門海關的風雨走廊、一些大
廈、旅遊車、燈箱都刊載有一些自稱「政府監管、合
法牌照」的博彩網站的廣告。這些博彩垃圾短訊和博
彩網站的廣告，對市民及遊客來講，都是零距離、被
動接受博彩宣傳」
2
。另外根據傳媒報導，走在拱北
口岸區域，隨時可以收到「偽基站」發送的一條接一
條的涉賭資訊。人們一到拱北就頻頻收到賭博資訊，
「剛刪完又來一堆……即使把推送號碼列入黑名單，
它可以再換一批號碼。『偽基站』一般一台機器中有
成百上千個電話號，無法根除」。該傳媒並表示，「偽
基站」發送的垃圾短訊佔總量 50% 以上，令過境旅
客和居於口岸地區的澳門市民民怨很大
3
。
「偽基站」犯罪不僅嚴重影響市民和旅客的正
常生活和通訊，還具有潛在的危害性，因為「偽基
站」能夠將居民手機阻斷連結合法公用的電訊網絡，
讓正常的公共通訊秩序和社會資訊傳遞難以為繼，當
市民遇到危急時亦無法接入合法電訊營運商的網絡
撥打電話。另外，近期經營「偽基站」犯罪團伙採取
遙控操作，數日都不需返抵涉案單位，而涉案單位往
往放置多套已組裝和開啟的「偽基站」設置，每日十
多小時運行，長期處於發熱狀態，而且，「偽基站」
的組件都是非法私下生產，未經安全認可，其設備可
能因過熱生火，為社區構成火災的隱患。
（三）澳珠警方聯手嚴打偽基站
面對如此猖獗的「偽基站」犯罪活動，司法警
察局從 2014 年開始對「偽基站」犯罪展開嚴厲的打
擊行動，取得一系列重大成果。
2014 年 10 月，司法警察局接獲市民舉報和珠海
市公安通報，得知有犯罪團伙在關閘廣場前屋苑的單
位設置「偽基站」向出入境旅客或居於附近的居民發
送涉網上博彩的垃圾宣傳短訊，隨即進行調查和部
署，於 2014 年 11 月初，聯同珠海市公安局和澳門電
信管理局採取首次打擊行動，搗破 11 個設有「偽基
站」犯罪的單位、拘捕四名內地男子和搜獲大批設
備。隨後司法警察局覺察到「偽基站」犯罪有死灰
復燃的跡象，於是加大打擊力度，加緊與珠海市公
安局合作和聯繫，馬上啟動珠澳兩地警方對口部門
的長效合作機制，包括採取恆常性監察行動、召開
定期的情報會議、啟動兩地直接協查訊息的渠道和
聯合辦案等。於 2015 年 1、2、4、7、9、11 月，司
法警察局持續進行針對「偽基站」的專項打擊行動，
在關閘廣場一帶多個屋苑的住宅單位、黑沙環豪宅
和新口岸某樓宇的非法旅館再採取共六次打擊行動，
期間拘捕多名正在涉案單位負責操作設備的內地人
士、負責承租涉案單位的澳門居民，以及協助犯罪團
伙物色承租人的地產中介人等，先後合共拘捕 38 名
作案男女，並繳獲 150 套「偽基站」設備和大批射頻
模擬器、手提電腦、電線和頻率干擾器等作案組件。
上述七次行動，成功及時搗破多個「偽基站」犯罪團
伙和拘獲多個涉案人，顯示司法警察局與其他部門聯
動和珠海警方合作的成果。
由於珠澳兩地特殊的地理環境，出現於珠澳兩
地口岸附近的「偽基站」犯罪團伙極有可能有聯繫，
除了珠澳兩地警方適時採取聯合行動外，情報交流亦
極為重要。如在 2015 年 11 月 18 日採取的打擊行動，
司法警察局是在獲取情報，得知有犯罪團伙因應澳門
大賽車期間旅客量增，選擇在新口岸區某非法旅館設
置「偽基站」針對本澳電訊營運商的 2G 網絡。由於
有關犯罪團伙有別於以前在關閘廣場或黑沙環一帶
設置「偽基站」據點，且所針對的 2G 網絡的相關電
訊營運商有所不同，因此，單靠巡查監察相信難以及
時發現有關涉案單位，當時司法警察局接獲情報後，
迅即派員在新口岸區利用專門儀器進行技術偵察和
實地勘查，經鎖定涉案人疑用作設置「偽基站」的非
法旅館單位，於大賽車前夕及時採取行動，一舉搗破
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詳見 2014 年 10 月 27 日陳明金議員的立法會書面質詢。
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詳見《七內地人涉嫌在澳使用「偽基站」設備被抓》，2015 年 7 月 13 日《澳門商報》；《「偽基站」轉移至澳門豪宅 專向拱北地區發
涉賭短訊》，2015 年 7 月 14 日《羊城晚報》。