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澳門警察
•警 察 理 論
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論構建智慧型的澳門國際機場對打擊犯罪的作用
劉觀勝
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劉觀勝，治安警察局警司。
一、序言
（一）研究背景
世界全球一體化，發展迅速，科技一日千里，
而澳門的發展更勝一籌，作為澳門的一份子，感受最
深的是澳門立法會在 2001 年通過了第 16/2001 號法律
《娛樂場幸運博彩經營法律制度》後，對博彩業進行
重新競投招標，自此博彩業在澳門出現翻天覆地的變
化；另一方面，在祖國的大力支持，以及澳門特區政
府積極打造下，澳門特別行政區得以成為聞名國際，
以博彩為龍頭產業之多元化旅遊休閒城市。在各種有
利因素下，我們必須把握機會，務求使澳門更加繁榮
昌盛。
在保安司司長黃少澤的帶領下，我們貫徹落實
其三個警務理念，一是主動警務理念；二是社區警務
理念；三是公關警務理念。而其中主動警務理念是
我們行動部門工作的重點，即主動瞭解民眾的訴求，
及時回應訴求。再者，澳門是一個以旅遊博彩為龍頭
產業的城市，經由博彩業所衍生之行業繁多，而博彩
業引伸之問題亦不少。故此，澳門的警務工作是不容
有失的，而警方加強主動警務和打擊犯罪尤其重要。
由於機場是旅客出入境的重要場地，如機場出現
任何犯罪事件，將影響遊客對澳門的形象。根據國際
航空保安法律之內容，包括《關於在航空器內的犯罪
和犯有某些其他行為的公約》（《東京公約》）、《關
於制止非法劫持航空器的公約》（《海牙公約》）、
《關於制止危害民用航空安全的非法行為的公約》
（《蒙特利爾公約》）、《關於制止在國際民用航空
機場的非法暴力行為的議定書》（《蒙特利爾補充議
定書》）、《關於在可塑炸藥中添加識別劑以便探
測的公約》（《蒙特利爾之注標炸藥公約》）、《制
止與國際民用航空有關的非法行為的公約》（《北京
公約》）、《制止非法劫持航空器公約的補充議定
書》（《北京補充議定書》）、《國際民航組織制
定航空保安手冊》等。本澳法律、行政法規、計劃
之規定，包括《刑法典》、《關於在民用航空器內
的違禁物品及違法行為的規章》、《藍天行動計劃》
等，以及機場內部《機場安全系統（Airport Security
Programme）》、《機場危機計劃（Airport Emergency
Plan）》等計劃，來確保機場旅客安全。因此，作為
澳門機場的工作人員，安全、快捷地把旅客迎入澳
門，平平安安地把旅客送回家，是我們的首要任務。
怎樣將理念轉化為實際行動，把澳門國際機場警務工
作做得更好，是警方必須深入探討的問題。
（二）研究目的
澳門國際機場建立已經歷 20 個寒暑，期間，為
了確保機場的正常運作及旅客的安全，澳門機場營運
機構和各部門為機場安保工作下了不少功夫。但警務
工作是需要持續優化，我們亦要提升自身和機場安保
的能力，致力研究和創新，讓澳門國際機場跟隨時代
的步伐，逐步成長，構建智慧型機場，打擊有關機
場、周邊、以至整個澳門的犯罪。
其中，構建「智慧安保」模式是世界大勢所趨，
例如中國於 2013 年 7 月 1 日起，實施了《出入境管
理法》，其總則第七條規定，經國務院批准，公安部、
外交部根據出境入境管理的需要，可以對留存出境入
境人員的指紋等人體生物識別資訊作出規定。由此
可見，為針對機場犯罪，而做了不少工作。再者，利
用科技創新及整個機場安保設計，向「警務工作」、
「智慧警務」及「警務合作」三個方向進行研究，
把機場工作包括「反恐」、「滅罪」與「主動警務」
進行有機結合，從而構建澳門智慧型機場。