澳門警察-創刊號

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澳門警察 •警 察 理 論
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展及娛樂中心，當局現正積極地與世界各地商討簽訂
航班協定。由於鄰近機場運載日趨密集，澳門作為通
向龐大中國市場的理想大門，其全日運作的機場無疑
向旅遊業界及航空公司提供了一個既方便又富彈性
的選擇。3
2. 澳門國際機場安保工作的職責和現況
澳門國際機場的安保工作由機場管理有限公司、
澳門機場保安公司、海關、司法警察局及治安警察局
共同維護。機場管理有限公司在保安和安全管理方面
的職責是保安計劃的跟進和監控，以及應急計劃的貫
徹實施；辦理發放通行證的申請。 4 而澳門機場保安
公司、海關、司法警察局、治安警察局亦有其自身職
能，從不同的方面、不同的角度去維護機場安保工作。
目前，澳門在旅遊業的高速發展帶動下，經澳
門國際機場出入境之居民和旅客大量增加，與此同
時，於機場內發生的不同類型的案件也不斷上升，故
此澳門國際機場警務工作亦日漸繁重，要把機場安保
工作做得更好，實在不是一件容易的事。
（二）智慧型機場對警方的重要性
機場是公共設施的一部份，而構建可持續發展
的安保模式，已成為澳門建設「世界旅遊休閒中心」
不可或缺的重要部份。
隨著世界各地開發了不同功能的機場安檢科技
產品，大家都為構建智慧型機場而努力。引入「智
慧安保」系統和提升人員專業知識，及時理順工作
系統內各個程式，減省不必要的人工阻攔，做到「抓
重放輕、管大放小」，張弛有度、寬嚴相濟，以處理
涉及國家安全層面，及區域民航安全合作事務為工作
核心。 5 利用科技配合打擊犯罪，使機場安保工作從
人工化走向系統化、智慧化。
（三）全球警方對機場的現狀和趨勢
作為機場安保工作的管理者和執行者，我們以
善用人力、物力，確保市民和旅客的安全為目標。
根據《國際民航公約》附件十七保安之規定：「締
約國利用危機管理方法可從中獲益，藉此貫徹加強
的措施，防止針對機場或航空公司運營的非法行為，
至少減輕非法行為引起的後果。」從上述規定，瞭解
到必須以國際法為依據，為維護機場的安全而作出不
懈的努力。
全球機場為著自身的發展和旅客的安全，皆不
斷在法律、科技等層面上作出優化，如在中國空中
警員的職能中，根據《空中警員管理規定》之規定，
維護民用航空器內的秩序，保護航空器及其所在人員
的生命和安全，預防、制止民用航空器內的違法犯罪
活動，維護國家安全。有鑑於此，建立適時的法律是
構建智慧型機場的趨勢。
（四）智慧型機場與打擊犯罪的關係
很多人認為建立智慧型機場與打擊犯罪，兩
者之間並無關連，在字面上更談不上聯繫，但事實
上，建立智慧型機場是降低犯罪率的必要條件。一
個有系統的機場不會給犯罪者任何機會。如 2012 年
6 月 29 日，由新疆和田飛往烏魯木齊的 GS7554 航
班起飛 10 分鐘後，機上六名歹徒把傷殘人士使用
的拐杖分拆成鋼管，以暴力的方式企圖劫機；又
如 2010 年 10 月 29 日一名 20 出頭的華裔男子戴矽
膠頭套面具以「白人老翁」的身份 ，登上香港直
飛加拿大溫哥華的航機，其後，男子於機上廁所變
回「真身」，落機時被加拿大當局扣留，他隨即申
請難民庇護；以及如 2015 年 10 月 31 日，科加雷
姆航空 9268 號班機空難，在起飛 23 分鐘後從雷達
顯示屏上消失，後經證實墜毀，並經俄羅斯聯邦安
全部門正式證實客機上載有爆炸裝置，而爆炸導致
飛機在空中解體等案例。這些例子無論是大是小，
都是涉及人為疏忽和科技落後而導致，這說明要改
善機場安保工作，必須在減少疏忽等工序做起，除
了加強人員管理之外，其次是需要利用現時高端的
科技，克服和減少人類在動機上所出現的缺失、疏
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3 MIA 網站 。
4 機場管理有限公司
5 胡漢新：《國際機場構建「智慧安保」模式的新趨勢》，《民航資源網》，2015 年 10 月。