澳門警察-創刊號

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澳門警察 •警 察 理 論
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活動在內地多個省市蔓延。由於「偽基站」設備銷售
管道多，價格不高，約一至三萬元，設備操作簡易，
每小時能發上萬條短訊，不產生任何通訊費用。在龐
大的市場和利益驅使下，以發送宣傳短訊為經營目的
的「偽基站」於內地不同省市泛濫，形成一條生產、
銷售、使用偽基站的黑色產業鏈。
（三）偽基站演變成新型犯罪工具
最初經營「偽基站」的團伙運作模式比較簡單，
只承接各類所謂「廣告業務」，每筆賺取數萬元。由
於「偽基站」群發短訊效果顯著，犯罪團伙藉此任意
偽冒他人或企業的電話號碼，將事先編好的詐騙素材
和短訊，通過「偽基站」設備群發，誘騙受害人點擊
短訊內所載的釣魚鏈結，填寫並提交個人資料，如姓
名、身份證號碼、銀行卡號碼及開通網銀的預留手
機號碼等，犯罪份子在釣魚服務器後台獲悉資料後，
再誘導受害人下載安裝一個手機木馬程式，以竊取手
機短訊的驗證碼，就可利用受害人個人信息配合木馬
盜取其銀行帳戶款項。
近年，從事電信詐騙的內地犯罪份子視「偽基
站」為新型的作案工具，以「偽基站」偽冒電訊營
運商、銀行、個人進行詐騙的案件高發。內地不法
賭博、賣淫、販毒等犯罪團伙亦相繼採用「偽基站」
濫發短訊物色目標，甚至偽冒一些為人熟悉的企業、
政府機構的電話，誘惑詐騙市民，危害極大。
二、司警連續搗破多個偽基站
近年，澳門博彩旅遊業急速發展，成為世界知
名的旅遊城市。犯罪份子覷準內地電訊營運商在關閘
口岸一帶的 2G 網絡覆蓋狀況，利用「偽基站」向出
入關閘口岸的旅客及市民發送網上博彩短訊招攬賭
客或詐騙目標，司法警察局對此進行堅決打擊，取得
一定的成果。
（一）澳門偽基站犯罪特點
澳門「偽基站」垃圾短訊相比中國內地較單一，
犯罪集團利用澳門博彩業的知名度發放非法賭博網
站廣告短訊，偽冒本澳娛樂場名義招攬網上博彩，目
標以內地居民為主。短訊內有的聲稱「澳門某某賭場
現已開通網上真人百家樂，時時彩、龍虎鬥，電子遊
戲等，開戶網址 首存一千送伍百，國
際品牌，信譽保證」；有的聲稱為「攜手與多間賭場
聯合打造『澳門百家樂 現已開通網
絡博彩投注平台，合法牌照，政府監管」等，誘使賭
客將款項存入相關指定戶口作為賭金後進行網上賭
博，從而詐騙。然而在非法賭博網站上賭博大多不會
取勝，即使最後能賭博獲勝，非法賭博網站亦會託辭
推搪，甚至乾脆拒絕賭客提領賭本及彩金。事實上，
本澳除了澳門彩票有限公司的網上足球及籃球投注
之外，所有娛樂場都不獲允許經營網上賭博。
澳門的偽基站犯罪是基於澳門博彩業的知名度，
是澳門獨有的現象。根據司法警察局卷宗紀錄，從
2013 年至 2015 年 10 月，有關內地居民因網上賭博而
被騙的個案，2012 年有一宗、2013 年有兩宗、2014
年有四宗，2015 年 1 至 10 月內有八宗，雖然卷宗不
多，但同比呈倍增之勢，損失金額由三萬至三百萬不
等。事實上，很多被害人即使因進行網上賭博受騙亦
不願申訴，因為在內地參加賭博屬行政違法，因此
有關立案宗數不能完全反映同類詐騙的實情，而且，
從有關案件的損失金額之高，可以想像一旦成功誘騙
內地居民登入相關網站賭博，犯罪集團能獲取的不法
得益相當豐厚。
（二）澳門偽基站對社會的危害
經營「偽基站」的犯罪團伙是收取報酬替背後
不法賭博集團或詐騙集團發送網上博彩的垃圾短訊。
「偽基站」的危害，首先是其成為不法之徒招攬非法
賭博的媒介和廣告渠道，成了非法賭博犯罪和詐騙
犯罪的重要宣傳工具，不僅侵害旅客和市民的財產，
還對澳門特區旅遊城市形象造成負面的影響。
「偽基站」對人們的另一個危害是垃圾短訊造
成的日常騷擾。曾有澳門立法會議員向特區政府反映