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特別是電信詐騙等跨境犯罪，然後瞭解現時區域警
務合作面對的部分制約與困難，最後探討大灣區警
務合作新機制。
二、犯罪的變化和趨勢
根據 2018 年全年澳門罪案統計及執法工作
數據簡報會，2018 年警方開立刑事專案調查案件
14,365 宗，較 2017 年增加 72 宗，微增 0.5%；當
中，“暴力犯罪”共 647 宗，較 2017 年的 820 宗減
少 173 宗，下降 21.1%；“綁架”、“殺人”及“嚴重傷人”
等案件繼續保持零案發率或低案發率，去年整體治安
環境依然持續保持穩定良好。
近年新興起的“ 換錢黨 ”
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已經構成了直接的治
安問題，“ 換錢黨 ” 活動衍生的搶劫、詐騙案不時
發生，甚至曾經導致毆鬥事件。司法警察局與治安
警察局開展多次針對性的聯合反罪惡巡查，司法警
察局更頻密安排刑偵人員到“ 換錢黨 ”活躍區域進
行巡查，壓縮相關違法空間，減低犯罪風險，2018
年司法警察局合共截查 1,732 名“ 換錢黨 ”，將有
關人等送交治安警察局，以“ 與旅客身份不相符 ”
為由遣離本澳，並禁止其三年內再次入境。
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傳統犯罪減少和犯罪手法轉為非接觸式作案
模式的趨勢非常明顯，例如，澳門入屋盜竊案件由
2014 年的 173 宗逐年下降至 2018 年的 55 宗。資
訊及網絡罪案方面，司法警察局立案調查 19 宗偽
基站案件、7 宗駭客入侵電腦系統，另外 215 宗涉
及信用卡被盜用進行網上消費。近年，騙徒與被害
人面對面接觸的街頭詐騙只是單位數案發，但電信
詐騙（包括電話詐騙
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和網絡詐騙
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）一直高發難
降，2018 年電話詐騙損失金額高達澳門幣 2,135
萬。電話詐騙具有趨利性、跨境性、隱蔽性、多樣
性、連續性和團伙分散性等犯罪特點，犯罪團伙更
針對普通市民的心理特徵和弱點而設計騙局，並經
常更換詐騙劇本，這些都是防治電話詐騙的難點，
以下淺談。
( 一 ) 電話詐騙犯罪模式
“假冒政府機關人員”的犯罪團伙最少由以下
四部分組成：1. 電話組，團伙成員負責撥打詐騙電
話，成員一般身處外國；2. 技術組，團伙成員設置
及操控網絡改號電話平台（VOS），通過 VOS 將
詐騙電話號碼改號為澳門電話號碼或內地政府機關
號碼以增加可信度，成員一般身處內地；3. 轉帳組
（通稱水房），團伙成員使用網絡銀行或第三方支
付平台轉移贓款，成員身處中國台灣；4. 取款組，
團伙成員負責使用銀行卡在 ATM 提取經轉帳贓
款，成員身處中國台灣。
根據過往司法警察局與其他地區的警務合作
結果和調查經驗，第一及第二部分的犯罪分子身處
國外或中國內地，而第三及第四部分的犯罪分子則
身處中國台灣，犯罪團伙主腦是中國台灣居民。過
往，本局透過區域警務合作偵破數宗“假冒政府機
關人員”案件，包括與廣東省和台灣地區警方聯合
4.
流連在娛樂場內外搭訕賭客進行非法兌換外幣的群體的通稱，相信“換錢黨”與內地地下錢莊活動有關。
5.
薛仲明局長主持 2019 年“司法警察局迎春座談會”期間公布的 2018 年犯罪情況及警務策略。
6.
電話詐騙指被害人接聽電話或接收電話短訊而被騙，騙徒通常假冒內地公安和司法機關、被害人親友、舉辦抽獎活動的公司，類型一般分為“假
冒政府機關人員”、“猜猜我是誰”、“假綁架勒索”、“假冒網購公司”和“短訊中獎詐騙”等。
7.
網絡詐騙指騙徒透過互聯網平台（手機或固網上網）詐騙被害人，類型一般分為“援交詐騙”、“網絡情緣詐騙”、“電郵冒充交易公司”和“尼日利
亞電郵詐騙”等。
澳門警察 /
警察理論
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