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踐，進一步研究並草擬一個詳細的虛擬貨幣安全治理與
執法指南，為執法人員提供全面指導方向。
( 四 ) 設立電子監督檢查小組在線執法機制
目前，各地政府已推行電子政務與“ 電子政府 ”，所
謂電子政府，就是利用訊息和通訊技術，打破傳統行政
機關的物理組織界限，通過建立電子訊息處理中心和電
子文件傳遞及其他相關訊息系統。
由於網絡安全受到廣泛的威脅，而且虛擬貨幣具專
屬性、虛擬貨幣洗錢等特點，同時虛擬貨幣的使用具隱
蔽性，使監管當局難以找到及追蹤利用虛擬貨幣洗錢的
資金流向的切入點，從而增加了追蹤洗錢線索及資金流
的難度
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。
故此，政府可依託電子政府這個平台，設立“ 電子監
督檢查小組”，並與不同部門、政府與公民、企業或社會
組織之間進行溝通和聯繫。同時可借助互聯網這個訊息
平台，以電腦、電視機以及移動電話等為終端，並以文
字、聲音、圖像的形式來傳播訊息，並通過一定的形式
來實現，和接收互聯網報送及資料驗證系統報送，以便
相關執法人員在調查過程中能夠更容易地查獲虛擬貨幣
資料。
與此同時，公眾可以通過電子化渠道，在澳門官方
設置的不同場合和渠道及時獲得政府的訊息和服務並起
到監督作用
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。一方面，可以透過在線即時回饋，甚至
向執法人員通報相關違法行為，達到事前預防、事後調
查取證功能；另一方面，可起到防止虛擬貨幣被利用來
清洗黑錢、預防犯罪行為和維護網絡秩序的作用，以及
監管投資者與保護市場。
六、構建訊息共享金融情報數據庫
面對日趨複雜的網絡犯罪問題，除了須從刑事政
策、法律制度、社會制度以及社會公共安全與金融秩序
的觀念去思考外，還要認清安全治理虛擬貨幣問題與根
源所在的有效監管措施，並促進金融體系的透明度，從
而保護澳門金融系統免被濫用。
然而，訊息共享主要維護一個含有已知或涉嫌的罪
犯、業務、組織及其相關識別訊息的集合，同時促進執
法人員協同工作，提高虛擬貨幣管控工作的效率，並以
大數據分析、收集與整合反洗錢和虛擬貨幣的相關犯罪
資料，從而對有效快捷地整合和分析來自不同渠道的訊
息與情報數據起重要作用。正如有句格言：“沒有錢，就
甚麼都沒有
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。”同理推之，沒有分析，就沒有金融情報，
有的只是一份貨幣交易清單。
故此，政府各相關執法部門和機構應以常態協作、資
源分享、互利共贏為目標，切實履行職責，同時積極做
好協同工作，以實事求是、求同存異、取長補短的精神，
構建訊息共享金融情報數據庫。不僅如此，還應建立全
球最大金額和可疑金融基礎資料庫，從而有效打擊虛擬
貨幣交易衍生的犯罪行為，維護本地區金融安全。
七、結論
他山之石可以攻玉，就其他國家的相關機制，以及虛
擬貨幣屬性和特徵方面而言，不難發現，對虛擬貨幣與
經營活動、對具爭議的名詞，應作出明確定義，以防止
利用虛擬貨幣洗錢或其他與之相關的金融犯罪，以及建
立一個清晰的規範，合作打防由虛擬貨幣衍生的犯罪行
為，促進相關執法人員的相互瞭解與互信關係等多方面
均具重要作用。
25. 陳黨、陳家欣著：《懲治和預防腐敗中的網絡監督》，北京：中國法制出版社，2016 年，第一版，第 7 頁。
26. 如警察局所設立的官方 WeChat、Facebook 及微博等等。
27. ( 美 ) 理查德 ‧ 賴特 (Richard Wright) 等主編，馬德輝譯：《21 世紀犯罪情報－公共安全從業者指南》，北京：金城出版社，2017 年，第一版，
第 207 頁。
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