澳門警察(第六期)

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二、中國各地警方打擊跨境犯罪的現狀
( 一 ) 跨境犯罪
隨着科技進步、社交網絡（ 如 Facebook 及微博
等 ）和即 時 通訊 軟件（WhatsApp、Line 及 WeChat
等）的普及應用、金融服務的網絡化及電子支付方式的
興起，以及全球經濟一體化及交通便利的實際影響因
素，使傳統犯罪產生巨大的變化，犯罪不再局限於一個
地區或國家內進行，而是能夠突破地域的限制，跨越邊
境和國界；犯罪的行為人、行為地、結果地、受害人、
犯罪證據及贓款流向等，可以同時處於不同的地區及空
間。有學者認為，跨境犯罪是指有關犯罪行為至少涉及
兩個以上的國家或地區。跨境犯罪往往會使執法部門的
調查取證及司法機關的起訴審訊存在一定困難，加上不
同國家及地區的政治因素、法制問題，相互間的司法協
助不足等因素，導致犯罪分子有可乘之機，進行跨境犯
罪。
( 二 ) 中國各地跨境犯罪的現況分析
近年來涉及海峽兩岸和港澳比較嚴重及猖獗的跨境
犯罪中，以跨境電信詐騙犯罪最為猖獗，跨境電信詐騙
犯罪的立案數字不斷上升，受害人數及被騙金額逐年
增加，犯罪手法五花八門、層出不窮。電信詐騙本質上
屬於傳統詐騙犯罪，是犯罪分子以電話作為媒介詐騙受
害人金錢的一個犯罪手段，所以電信詐騙在港澳地區又
被稱為電話詐騙。電信詐騙最初是台灣地區的犯罪分子
在大陸沿海地區設置作案窩點（多稱為“ 機房 ”），並招
攬內地人士以跨域電話向台灣地區居民進行欺詐；但隨
着犯罪手法的廣傳，內地愈來愈多的犯罪分子見有利可
圖，紛紛效法作案，內地不同省市縣的犯罪分子也陸續
加入這一犯罪行列，使得電信詐騙的範圍在中國境內不
斷延伸，受影響的人愈來愈多 1。
現時海峽兩岸和港澳均面對日益嚴重的跨境電信詐
騙犯罪，隨着網際網絡的發展成熟、移動通訊網絡的應
用普及，犯罪分子的作案手段愈見隱蔽，犯罪技巧不斷
提高，犯罪手法不斷改變，由最初“猜猜我是誰 ”、“中奬
詐騙 ”到“假冒內地國家機關工作人員”的騙案，可以看
出犯罪分子由以往對隨機目標進行詐騙，到現時從網絡
黑客或其他犯罪分子手中購買個人訊息後，進行量身訂
做，具針對性，向特定目標進行詐騙的一個演變過程。
其中以近年“假冒內地國家機關工作人員”的跨境電信詐
騙犯罪問題尤為突出，此犯罪模式具有高度的組織性，
且分工明細，由負責發送簡訊與撥打電話，到專人假扮
公安及檢察官，配以假冒網站及受害人之前被盜賣的身
份資料等網絡犯罪技術，令受害人逐步跌入圈套和將金
錢匯入指定的人頭戶口，最後由車手提領現金，再轉給
在台灣地區的主腦，犯案手法十分複雜，各司其職，犯
案地區不再局限於內地城市，而是逐漸擴展至港澳台地
區，甚至其他國家及地區，犯罪團伙主腦置身境外遙控
指揮作案。
( 三 ) 中國各地警方打擊跨境犯罪的成效及挑戰
近年就打擊跨境犯罪，尤其是針對日益猖獗的電信
詐騙案件，在中國各地警方的共同努力下取得了一些良
好成果，例如：2014 年，海峽兩岸和港澳警方透過聯合
行動，成功瓦解一個特大電信詐騙團伙，拘捕了來自內
地及港澳台的犯罪嫌疑人共 31 人（香港警方拘捕 6 人、
廣東警方拘捕 4 人，台灣地區警方拘捕 21 人），涉案金
額約為二億港元，而澳門警方亦搜出超過 140 萬港元的
涉案現金、電腦、手提電話及大量銀行卡等犯罪證據。
案件充分展現海峽兩岸和港澳的警方整合了各自的電信
犯罪案件情資，透過相互交換情報資訊，共同研判案情
並採取聯合行動後的合作成果 2。
雖然打擊跨境犯罪上取得一定成效，但在執法過程
中亦同時產生一些問題，例如：2011 年至 2016 年間，
在菲律賓、肯亞、亞美尼亞及西班牙警方協助下，多個
跨國電信詐騙集團被瓦解，各地警方將案中台灣地區電
信詐騙嫌犯遣送至中國內地接受審訊，此舉隨即引起台
灣地區當局的抗議。為此，兩岸商討建立未來雙方合作
打擊涉第三地犯罪案件的通報及處理模式 3。之所以如
此，某程度上是因為在 2010、2011 及 2016 年兩岸聯合
1. 百度百科 (2017)，電信詐騙，網址：＜ ＞。
2. 〈兩岸四地警方聯手偵破跨境電信大騙案〉，《新華澳報》，2014 年 9 月 27 日，網址：＜ ＞。
3. 維基百科 (2017) 台灣詐騙集團，網址：＜ ＞。
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