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隨着澳門回歸，社會急速發展，作為以博彩業為
主要經濟支柱的旅遊城市，外來旅客及常住人口數量
急增，其社會人口結構具有高密度、高流動性及高度多
元的特點；與此同時，亦湧現了許多新型犯罪及跨境犯
罪，且犯罪模式越趨複雜隱蔽。面對新形勢、新挑戰，
警務理念亦須與時俱進，從以往傳統的單向被動模式，
轉變為主動、雙向互動、多元的新警務模式；現代警務
思維和執法理念經此調整，一改澳門回歸前當局在執法
中威嚴與親和力不同步、甚至不共存的情況，更強調執
法中威嚴與親和力的互相依存、互相促進，一方面嚴厲
打擊犯罪，對目無法紀的犯罪分子絕不姑息；一方面貼
近民眾，運用社區力量將社區問題導向警務工作，預防
犯罪，回應民眾訴求。由此可見，剛柔並濟才能獲得民
心，從而取得民眾的支持及認同。
澳門的警隊主要負責特區的內部治安、刑事偵查、
居民出入境、海上交通監察、民防、懲教等事務的協調
和管理，以及海關事務，肩負着守護市民安居樂業及維
護澳門長治久安的重任；自回歸以來，澳門保安當局貫
徹以民為本、執法為民的策略思路，履職能力實現了質
的飛躍，有力地促進了警務工作和警隊建設的全面發
展，更一改以往民眾心目中“合理暴力”的警察形象，塑
造了“ 勇於執法、善於執法、精於執法 ” 的專業警隊形
象。事實上，近年民眾給予的好評及支持逐年遞升，從
側面顯示了警隊威嚴與親和力的緊密結合達到非常顯著
的成效。
警隊在執行警務時，除了必須懂法依法，更須敢於
執法，唯此才能樹立正義凜然的形象，警隊代表着法律
的莊嚴，執法的威嚴也應該受到最大的維護及尊重。
公正執法，彰顯法制威嚴
法治，即法律主治。法律是嚴謹的，是一個社會
運行的基石，是社會有序運轉、人與人和諧共處的基本
元素。執法威嚴體現在法治的公平公正準則上。古人云
“公與平者，即國之基址也”，唯有嚴格依法辦事，公平
公正執法，才能彰顯法治威嚴，唯此才能令民眾對法律
產生敬畏感，有利於維護社會的穩定發展。
此外，公正執法關係到民眾對法律、法治的敬畏，
以及對公平正義的信心，關係到民眾對警務工作和警察
隊伍的整體印象。眾所皆知，現今是網絡科技發達、資
訊爆炸的時代，幾乎人人手持一部智能手機，隨時可以
化身“ 記者 ”，直擊報道和監督執法過程，警察在執法時
必須時刻保持專業操守，依法執法，以不偏不倚的態度
處理案件，稍有差錯便可能導致民眾的法益得不到公平
的保障，更壞的情況是被“ 別有用心之人”上綱上線，將
問題無限放大，製造負面輿論，這不僅關係到是否違法
的問題，也關係到警隊形象問題，更會導致民眾對警隊
的信心驟降，由此引發的一連串問題都將嚴重影響警隊
的執法威嚴，更甚者引發仇警情緒，對於社會治安勢必
造成極大衝擊。故此，公正執法是維護法治威嚴的基本
準繩，也唯有以公平公正的態度執行警務工作，才能以
德服人。
敢於執法，從嚴治警，樹立威嚴形象
若說法律是社會良好管治之基石，那麼警察既是執
法者，又是社會秩序的看守人，不啻是正義的化身，亦
是民眾法益的保護者，對犯罪分子或藐視法律者，堅決
依法打擊及偵辦，絕不“ 冷處理 ”、包庇，又或選擇性執
法。樹立和維護警察的執法威嚴，不僅有利於社會安全
呂志斌，澳門司法警察局首席刑事偵查員。
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警察在執法過程中威嚴與親和力的平衡
呂志斌
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澳門警察 /
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