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澳門警察
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“8. 23
風災
”
專題
4
應對颱風及安全事故的短、中、長期計劃
今年
8
月
23
日“天鴿”風災肆虐澳門，造成了
史無前例的重創，儘管特別行政區政府、社會各界和
全體市民全力應對，但面對六十四年來的最強颱風，
也揭示了特別行政區政府整體在颱風預報預警、應急
行動、救災統籌的制度和運作等多個方面存在不足，
對此行政長官於
8
月
28
日批示設立了“檢討重大災
害應變機制暨跟進改善委員會”，檢視上述危機處理
機制的運作狀況；保安司司長亦隨即召集轄下部隊和
部門，對各自管理領域有關救災應急的工作制度和措
施作出檢討和跟進。
經過檢討及聽取社會各界意見，保安司司長於
2017
年
9
月
6
日公佈了應對颱風及安全事故的短、
中、長期工作計劃，從基建和後勤保障、制度、資
訊管理、行動統籌協調和宣傳教育等方面着手變革，
從而提升抗災和應急能力，具體如下：
一、短期計劃
（一）增加及完善基礎設施
1
. 全面修復部門的各項基建以及設備設施；
2
. 民防行動中心設立至少
12
條求助及諮詢熱
線，供民防架構啟動時使用（將來空間允許時可增加
到
30
條熱線）；
3
. 在民防行動中心內設置公共廣播系統，方便
向中心內人員傳遞訊息，提高溝通效率；
4
. 增備
60
台警用對講機，供各區街坊組織在懸
掛八號或以上風球期間與民防行動中心、醫療單位和
水電公司緊急聯絡時使用；
5
. 在海陸空主要口岸設置擴音廣播系統，讓聚
集旅客或群體知悉風暴或惡劣天氣的情況；
6
. 在電訊網絡受影響的情況下，與相關民防架構
成員部門合作，派員到街上流動廣播最新的颱風資訊；
7
. 在沿岸低窪地區設置音頻廣播警號，預警惡
劣情況。
（二）強化民防統籌機制
1
. 通過行政長官的統籌，強化民防架構成員之
間的溝通與合作，強制規定各部門派駐民防行動中心
代表的行政級別（廳級或以上）和專業要求；
2
. 警察總局將加派駐守民防行動中心的人員，
強化 24 小時民防行動中心的基本運作；
3
. 警察總局建立一恆常工作小組，聯同海關、
司法警察局、治安警察局、消防局和其他民防架構成
員，深化防災避險的宣傳及教育工作，提升市民預防
及應對意識；
4
. 警方和海關與旅遊部門建立口岸滯留旅客的
疏散、轉移機制，避免過多人群聚集口岸，造成設施
不敷應用、旅客應急支援不足的問題，讓旅客在滯留
期間獲得適當的安排；
5
. 海關加強與貨運碼頭營運商的聯繫，適時了
解各碼頭貨櫃的安放情況及作出建議，避免貨櫃因颱
風或水浸移至海面漂浮，造成安全隱患。
（三）暢通訊息發放渠道
1
. 與新聞局及各傳媒單位建立更緊密的聯絡及
合作機制；
2
. 在警察總局建立颱風、災害的訊息模板庫，
並建立專門的訊息發放工作組，進行更專業的培訓，
加快訊息發佈效率；
3
. 海上船隻安全方面，在現有的無線電通訊基
礎上，海關與漁民及作業船員建立短訊通知機制，以
便在颱風臨近時，將相關的資訊通知到位，各船隻可
提早作出防風、防災的準備。
（四）檢討法律政策指引
1
. 統籌各民防架構成員檢視民防法律制度、民
防總計劃及相關運作，開展相應的修訂，確保其可操
作性和針對性；
2
. 強化各民防架構成員的合作意識，規範合作
指引；