11 / 125
澳門警察
•警 察 理 論
8
澳門海關對跨境網絡侵權的執法現狀分析
鄭健聰
*
_____________________________________________________________
*
鄭健聰（Cheng Kin Chong）：澳門海關關務總長、行動管理廳廳長，曾任知識產權廳廳長（2010 至 2015 年）。
1
何金鵬、陳敏姬：《論跨境經濟犯罪的原因及其控制策略》[J]，《廣東工業大學學報》，第三期，2008 年。
2
陳在上：《打擊跨境犯罪警務合作機制之構建》[J]，《河北公安警察職業學院學報》，第六期，2014 年。
3
徐嵩：《基於社會工程學和蜜罐技術的跨境網絡犯罪打擊策略研究》[J]，《遼寧警專學報》，第一期，2013 年。
摘要
隨着經濟的發展及互聯網絡技術的提高，侵犯
知識產權的犯罪模式發生了變化。在網絡技術的支援
下，跨境侵權的模式已有新的演變；這種帶有跨境
性、快速性、隱蔽性、智慧性、複雜性特點的跨境網
絡侵權犯罪，將為澳門知識產權的執法部門—澳門
海關帶來了新的挑戰。本文將就澳門海關對跨境網絡
侵權的執法作出分析，分別從跨境網絡侵權定性及特
點、執法主體、執法依據、執法情況及執法成果作出
了探討，從澳門海關的視角，對跨境網絡侵權的執法
現狀作出分析及提出建議。
關鍵詞：澳門海關、跨境犯罪、網絡侵權
一、前言
澳門作為中國的一個特別行政區，自回歸以來，
與內地聯繫更加緊密，在“一國兩制、高度自治”
的形勢下，澳門特別行政區漸漸備受世界各地和人民
的關注，伴隨着通訊設備、交通技術的發展，在國際
間嶄露頭角。面對經濟急速發展的同時，也帶來了一
些無法避免的問題，其中跨境犯罪成為了最明顯的弊
病之一，且勢頭日益發展。有效地治理跨境犯罪是各
地區之間一個越見重視的問題。“在日內瓦發表的
《人類發展》年度報告中，跨境犯罪被聯合國計劃開
發署稱它是對全球人類構成新威脅，並使新世紀面臨
全球性衝突的危險
1
。”
澳門特別行政區作為世界貿易組織（World
Trade Organization）的一員，有義務履行國際公約
的必然要求。同時，澳門作為一個國際知名城市，為
了更好地提高國際知名度及競爭力，有效地保護知識
產權是澳門特區政府應須實行的政策及目標。依據澳
門《基本法》，澳門海關全稱為：“中華人民共和國
澳門特別行政區海關”。澳門海關成立於 2001 年 11
月 1 日，而澳門海關知識產權廳亦隨着部門的成立而
開始執行法律賦予的相關職能。澳門海關知識產權廳
的增設是澳門知識產權保護的歷史里程碑。知識產權
保護是一個國際社會問題，澳門特別行政區既被定位
為世界旅遊休閒中心，正面對不同方面的侵權行為，
特別是跨境網絡侵權的犯罪行為，打擊及遏止跨境網
絡侵權的成效，是成就該定位的必要條件之一。
二、跨境網絡侵權的定性和特點
( 一 ) 跨境網絡侵權的定性
跨境犯罪主要是指跨法域犯罪，是一個實踐特
徵很強的，將刑事偵查學與犯罪學加以結合而表達出
來的概念
2
。而“境”亦有國境及邊境之分，所以跨
境犯罪包括了跨國和跨地區兩種類型。基於澳門特
別行政區的特殊性，本文主要討論的跨境網絡侵權
的範圍僅限於跨越內地及港澳地區的網絡侵權犯罪。
跨境犯罪的形式有：一是恐怖襲擊、二是洗錢犯罪、
三是毒品犯罪、四是走私犯罪、五是電訊欺詐、六是
網絡犯罪等。網絡犯罪主要利用電腦並通過互聯網實
施犯罪，包括電子訛詐、網上走私、網上非法交易、
電子色情服務、虛假廣告、網上洗錢、網上詐騙、電
子盜竊、網上毀損商譽、在線侮辱、譭謗、網上刺探、
提供國家機密等犯罪
3
。網絡侵權是網絡犯罪的其中
一種，通過互聯網絡利用電腦實施涉及知識產權的侵
權行為，稱為網絡知識產權侵權行為（以下簡稱：“網
絡侵權”）。網絡侵權又包括：一是功能變數名稱搶