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恐怖活動的評估及對策─
以澳門、橫琴共同發展為視角
馬俊輝
*
恐
怖主義在全球燃起了戰火，我國亦被恐怖
組織貼上“敵對國家”
1
的標籤，企圖利用
“東突”恐怖組織施以各種暴力恐怖活動，
影響國家政治穩定，傷害人民，以凸顯其種族分離主
義及極端宗教主義的思潮。澳門與橫琴處於國家先
行先試的重點發展規劃範圍，對恐怖分子而言很可
能具有特殊的政治意義，為防患於未然，我們有必要
對恐怖活動發生的可能性作預測及評估，從而計劃
預防、打擊及作出應對方案。
一、問題的提出
近年，全球被恐怖主義的陰霾所籠罩，極端組織
通過各式各樣的恐怖手段肆虐全球多個地區，大量
無辜平民因而受到身心的長期傷害及困擾，甚至被掠
奪寶貴的性命，各國對於極端組織殘暴不仁之行為，
紛紛予以強烈譴責，以及制定一系列的“反恐 " 措施，
以保障國家及地區的安全。“反恐”工作的部署、
建設與投入，顯然是政府對地區與人民安全保障的
必然要務。
為了確保澳門特別行政區的安全，人們安居樂業
並繼續積極發揮國家賦予澳門世界旅遊休閒中心的
角色，行政長官於《2018 年財政年度施政報告》中，明確
提出進一步加強反恐工作。其後，保安司司長於會上引介
設立反恐部門，促進反恐主動執法的內容。可見，在全球
處於恐怖主義的威脅下，我們更應該居安思危，結合本澳
實際情況及周邊發展，部署前瞻而適當的預防及打擊措
施，以確保澳門的安全與穩定。
1.
極端組織“伊斯蘭國”(ISIS) 於 2015 年 11 月 25 日在網絡
發佈新宣傳片，並提及 60 個國家及地區在對抗伊斯蘭國聯
盟的名單之中，其中一段畫面中出現五星旗。
馬俊輝，治安警察局警長，應用心理學博士、臨床心理學碩
士、犯罪心理學學士。
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澳門警察
/ 警察理論
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