警訊98期 Revista de Polícia 98

41 叁、當前兩岸四地跨境販賣人口的基本情況 　　由於兩岸四地的政治制度、經濟條件和社會環境均有 所分別，相應地，在各個地區所發生的跨境販賣人口類案， 亦會因這些客觀因素的差異而有所不同。例如，強迫勞動 / 勞力剝削是目前台灣地區所面對的跨境販賣人口類案中的 其中一種，但澳門至今仍未有相關類案發生的記錄。因此， 從共同性及實用性的角度而言，在探討兩岸四地共同打擊 跨境販賣人口的合作等工作時，我們就必須先對現時發生 在兩岸四地之間的跨境販賣人口案件的類型及模式等情況 進行了解，這樣，才可針對目前在兩岸四地所發生的跨境 販賣人口的實際情況和共同所需，來開展研究的工作。 一、將大陸婦女跨境販賣到台、港、澳三地進行性剝 削的案件，是目前最為普遍，亦是兩岸四地都會面對到的 跨境販賣人口犯罪類案 　　首先，以台灣地區及澳門兩個已就販賣人口犯罪訂定 了專門法律的地區為例：目前，台灣地區所面對的跨境 販賣人口問題仍以性剝削及勞力剝削為主 11 ，在 2007 至 2011 年間，台灣地區各司法警察機關就合共查緝了 344 宗性剝削及 289 宗勞力剝削的販運人口案件，其相關被害 人的來源則包括了大陸及東南亞等地 12 。而澳門方面，自 2008 年《打擊販賣人口法》正式生效後，至 2011 年，由 執法機關所查處的 44 宗販賣人口案件，都屬於性剝削犯 罪 13 ，單就澳門治安警察局在上述期間，所識別具販賣人 口被害特徵的大陸婦女，就達 107 人，約佔其識別總人數 的 91% 14 。其次，在大陸及香港，由於兩地現時仍未有就 販賣人口犯罪進行專門的立法 15 。故此，如果我們要對目前 兩地有關跨境販賣人口的類案型式與涉及的被害人數量等 狀況作出分析的話，就不像台灣地區及澳門具有那樣的直 觀性。以香港為例：在 2011 年 6 月，香港就曾與大陸採 取了一次打擊跨境販運人口和賣淫活動的聯合行動。而在 是次行動中，有 1 名嫌犯被控以販運他人進入香港進行性 活動，並且有 56 名涉嫌賣淫的大陸女子被警方拘捕。 16 在 這個案例中，雖然執法機關已確定這是一宗跨境販賣人口 犯罪，但是，在案中被“拘捕”的 56 名“涉嫌賣淫”的大 陸女子，她們有多少人是到港賣淫的自願者 ? 抑或是全是 遭受性剝削的被害人 ? 這裡卻沒有進一步的資料能加以確 實。至於大陸方面，在 2011 年共破獲拐賣婦女案件 5,360 起、拐賣兒童案件 5,320 起，打掉 3,195 個犯罪團夥，解 救被拐兒童 8,660 人、婦女 15,458 人 17 。不過，當中到底 有多少婦女 / 兒童、以及犯罪團夥，是涉及兩岸四地之間 的跨境販賣人口犯罪？其類案形式又是如何 ?，這些問題在 公安部所公布的數據中亦沒有提及。故此，在缺乏一致及 詳細的統計資料進行分析的情況下，我們就必須透過檢視 目前各地專家學者的研究成果；以及綜合各地媒體及輿論 對相關案件的報導，來探討現時大陸及香港的跨境販賣人 口類案情況。如李文麗 18 、靳高風 19 以及在美國的人口販運 報告 20 中，都曾提及到大陸是台、港、澳跨境販賣人口的 來源地，而香港亦存在大陸婦女被跨境販賣到當地進行性 剝削的情況。此外，香港的性工者關注組織“紫藤” 21 亦 曾指出：部分在香港賣淫的大陸婦女，可能會受制於必須 償還大筆的介紹費予販賣人口組織，從而被迫繼續賣淫； 再加上目前台、港、澳三地的執法機關，在對各地相關的 娛樂場所進行巡查時所發現的從事賣淫 / 性交易的婦女， 仍然以來自大陸的婦女為主；而販賣人口集團又每每會選 擇將被害人安排在上述娛樂場所工作，以混淆執法人員查 處的情況。凡此種種，亦可以從另一角度反映出：現時大 陸所面對的兩岸四地跨境販賣人口問題，是以婦女被販運 到其餘三地進行性剝削為主；至於香港方面，雖然目前性 剝削的跨境販賣人口揭發率尚低，但已屬該地最常面對的 跨境販賣人口類案。因此，在綜合上述各地的跨境販賣人 口類案的情況後，可以很容易地發現：現時發生在兩岸四 地之間的跨境販賣人口類案，應以性剝削類案為其共同點， 如果再配合對相關案件的案情分析，我們就可以總結出： 將大陸婦女跨境販賣到台、港、澳三地進行性剝削的案件， 是目前兩岸四地最為普遍，並且是各地現時都會面對到的 跨境販賣人口犯罪類案。