警訊103期 Revista da P.S.P. 103

45 過 200 萬人次經拱北、橫琴和灣仔等三大口岸進出本澳，總量同比增約 1 成，其中內地居民約佔 125 萬人次，較去年同期 大幅增長接近 3 成，導致各口岸自大年初三起幾乎天天被輪候過關人潮“逼爆”。」 1 　　作為澳珠兩地的居民，對於近年來訪旅客數字屢創新高的報導，相信都不會感到詫異。特別是在節假日期間，出現諸如 上述的“逼爆關”、旅遊景區人流密布、連接景區之間的交通幹道車流擁擠；以及各旅遊娛樂服務區域應接不暇等情況，都 反映出，由於旅客量的不斷增加為城市所帶來的承載壓力的問題，已經逐漸成為了兩地社會的一種恆常現象。 　　當然，在“以澳門世界旅遊休閒中心為龍頭、珠海國際商務休閒旅遊度假區為節點”的背景下 2 ，“開店不怕人客多”， 確實是作為一個旅遊城市的主要發展理念。就算是近期因旅客問題而爭拗不斷的香港，亦不能否定擁有穩定增幅的旅客量， 才是確保旅遊產業持續發展的泉源。不過，對於作為旅遊目的地的一般的居民來說，來自各地的旅客畢竟是屬於“外來人 士”，因此，從日常生活的角度而言，當民眾感到所處身的城市日漸變得擁擠；公共空間、公共運輸及公共資源的使用被攤 薄；各類娛樂消費服務的輪候時間變得冗長；物價的增長；以至出現治安方面等問題時，大眾的言論就會很自然地將責任單 純地歸咎於是因為外來者 ( 包括旅客 ) 的大幅增加所致，並從而對外來者以至本地管治機關的施政工作，產生一定的負面情 緒；以及提出要求解決問題的訴求。 　　事實上，為了應對兩地社會的訴求，不論是管治機關、旅遊業界、專家學者與市民大眾，近年都已經開始由多方面入手， 包括從旅遊目的地 ( 即旅遊服務的主體供應者 ) 的一方，去嘗試拆解上述問題的根源；以及積極尋求各類可行的解決方法。 而在眾多已經開展的研究中，從澳珠現時的旅遊容量的方向進行探討，就是當中的一環。特別是在 2013 年，當香港發生了 小數人士衝擊訪港旅客的事件後，旅遊容量就更為各界所關注。究其原因，主要是由於旅遊容量具有透過對城市內與旅遊產 業相關的各個項目的承載力進行量測功能。因此，對澳珠兩地進行旅遊容量研究，就可以讓管治機關、業界以至社會大眾能 夠利用相關的分析結果來瞭解旅遊目的地在時間、空間、環境、資源、心理、可持續發展等項目的承載能力；以便尋找適當 的方式，來解決諸如來訪旅客與本地居民，在旅遊目的地對社會資源需求所產生的爭拗之類的問題，從而避免出現如鄰埠所 發生的衝突事件。然而，由於旅遊容量自身所包含的內涵是頗為豐富的，故此，在繼續進行探討前，我們就有需要先對一些 旅遊容量的基本理論，進行初步的瞭解。 三，文獻綜述：旅遊容量的一般概念、定義及內容簡介 　　旅遊容量又稱旅遊承載力 (Tourist Carrying Capacity,TCC)。其概念源自於生態學中的環境容量 (Enviromental Carrying Capacity) 3 。而從旅遊角度研究容量的問題，則始於 1963 年由 Lapage 所開展的研究。至上世紀 70 年代，學者 們相繼由最初注意因遊客成千上萬地湧向旅遊地，導致旅遊目的地出現擁擠不堪、環境被破壞致令遊客的旅遊體驗下降；逐 漸發展為對旅遊資源生態的、物質的、經濟的和感知的容量研究；再到世界旅遊組織在 1978/79 年度的工作報告正式使用 TCC 的概念開始，至今，對於 TCC 的研究已經發展至不再是簡單的極限數字，而是綜合自然環境、遊客、當地居民與管理 者等相關利益的一套指標體系。 儘管對旅遊容量研究的歷程僅經過了約 50 年，然而，現代旅遊業實際上已經成為了世界各國藉以推動經濟發展，創造就 業，改善基建設與提高出口收入的關鍵驅動力之一。所以，在此之前，各地學者已經從多方面對 TCC 的問題進行過探討， 並且就 TCC 的定義、內容和體系總結出許多相關的理論。不過，一如上述所指，由於目前學界鮮有學者從治安的角度去研 究旅遊容量的問題，故此，在本文進行相關探討前，就有必要先對現存的 TCC 理論進行文獻綜述，以釐清其定義、內容與 體系等問題。由於簡萬寧 4 在 2013 年末，曾對當前的 TCC 研究，進行了較為詳盡的歸納，為此，筆者在下述將會摘錄其研 究文章 5 中，對部分學者的相關分析，撮要地將 TCC 的定義、內容、體系與測量方法簡介如下： 　　( 一 ) 旅遊容量的定義 　　對於旅遊容量，目前國內外學者的定義方式都不盡相同，而參照〈科學認知和評測旅遊容量〉一文中，簡萬寧曾引述了 兩位我國學者對旅遊客量所作的定義：分別為：“旅遊容量是指對某一旅遊地而言無害於其可持續發展的旅遊活動量” 6 ( 謝 彥君 )。以及“旅遊容量是特定時間內某地域的旅遊地 ( 區、點 ) 所能承受的旅遊活動最大値，一般用遊客量來表示” 7 ( 崔 鳳軍 )。