警訊103期 Revista da P.S.P. 103

44 摘要： 　　作為澳珠社會近期的熱門話題，旅遊容量除了在坊間引起了連串討論外，同時亦是兩地警隊所關注的工作熱點。事實 上，為了要應對因旅客急增所帶來的治安上的需求問題，現時澳珠兩地的警務部門正積極地從多方面去探討各種可行的解決 方案。本文主要是嘗試將目前學界現存的旅遊容量理論與治安的元素相結合，從而提出旅遊治安容量的概念，並以此為基， 對當前及未來澳珠警隊將面對的工作挑戰與機遇，進行探討，希望藉以從另一角度，發掘出當前兩地警隊因旅遊容量問題對 警務工作所造成的挑戰以及可能存在的機遇。 關鍵詞： 　　旅遊容量　旅遊治安容量　澳珠　橫琴　挑戰與機遇 一，引言 　　對於以旅遊產業作為經濟發展主軸的城市，“旅遊容量”一詞，近期已經成為了澳珠兩地社會的熱門話題。這不獨是受 到鄰近地區所發生的一些，因旅客量大增而引發的爭議所影響；更重要的是，對於無論在史地、政經以至社會民生關係都是 緊密相連的澳門與珠海，在來訪旅客量屢創新高的情況下，無論在澳珠那一方，當面對旅客與本地居民對資源、空間、環境、 社會、文化、經濟、安全以至可持續發展等需求的增幅，都勢必會為兩地的城市管理帶來更大的壓力。故此，能否有足夠的 能力來承接來自各地的訪客；同時又能平衡本地居民的所需，除了受到澳珠兩地社會大眾的關注外；亦成為了兩地管治機關 施政的焦點，而這種情況對於兩地的警務部門亦不例外。不過，綜觀目前在澳珠社會對旅遊容量所開展的討論，人們大都集 中於在政治、經濟與社會民生的範疇方面，至於從治安需求的層面去探討與旅遊容量的相關問題，則幾近空白。之所以出現 這種情況，其原因之一，主要是現時在學界裡，研究者通常仍慣於將旅遊容量的問題，歸類到旅遊學的範疇進行研究所致。 當然，不論何時何地，我們都深明一個城市的安全與否，是確保其旅遊業持續發展的基礎因素之一。顯然易見，在云云影響 旅遊容量的因素當中，如果欠缺了對旅遊地的治安容量環節進行研究；又或是沒有對旅遊的安全需求予以足夠重視的話，其 結果肯定會影響旅遊目的地的管治機關對旅遊容量的整體評估；以及治安部門對相關安全政策的制定和實施。有鑑於此，筆 者是次擬嘗試將目前的旅遊容量理論與治安的元素相結合，並以此為基，來探討旅遊容量中的治安需求對現時澳珠兩地警隊 所帶來的工作挑戰與機遇，以期為未來澳珠兩地警務工作的發展，提供參考之用。 二，研究的起始點：面對來訪旅客量持續攀升所引發的討論 　　「2014 年 2 月 7 日，來自澳門日報的消息：“新春珠澳 200 萬人次過關。”馬年新春“黃金周”，7 天長假累計有超 詹劍烽 澳門治安警察局警長 澳門大學公共行政學碩士 暨南大學犯罪心理學學士 澳門大學政府及公共行政學學士 ＊（本文曾於第三屆澳門 ‧ 珠海警務論壇上作報告。） 第三屆澳門 ‧ 珠海警務論壇入選論文 旅遊容量的治安需求對澳珠警隊所帶來的工作挑戰與機遇