警訊95期 2014年第四季

27 圖 4：兩地一檢／兩門通關 2. 待解決的問題 　　兩門通關模式是採用兩門式一次性確認指模 及面容識別，相對三門通關模式更為簡化，在出 入境程序上較為理想，亦較貼近兩地一檢之模式， 旅客只需在擺放證件後，第一道閘門打開，旅客 進入通道後，在通道中央位置進行一次的指模及 面容識別，出入境雙方便會同時進行指模、面容 識別核對，第二道閘門亦是不會因出境一方沒有 存有被拘查之數據而打開閘門。實際是在當出入 境任何一方之數據庫內存有該旅客為被拘查人士， 警報系統便會向出入境邊檢一方發出警佈。 　　雖然兩門通關模式，較前之兩種更為優化， 但由於採用一共同管轄區域，同樣存在著其他方 面的問題。 3. 兩門通關模式下之出入境情況 　　由於通關通道只在入口與出口設置兩道閘門， 只以中間線作為兩地之邊界，人可在通道內自由 行走。並未如上兩種模式，在邊界上設有一道閘 門，來確定通關人士所在地及何地對通關人士行 使管轄權。因此，通關人士在進行通關程序時， 可能出現之情況： 1. 正常完成通關程序，兩地均沒有對通關人 士需作拘查待處之情況； 2. 在進行通關程序中，通關人士在出境一方 的數據庫內存有需拘查待處之資料； 3. 在進行通關程序中，通關人士在入境一方 的數據庫內存有需拘查待處之資料； 4. 通關人士在通關過程中，出現未能對指模 或面容識別之情況； 5. 通關人士在通關過程中，對通關通道內之 設施作出破壞； 6. 在進行通關程序中，通關人士在出入境兩 方的數據庫內存有需拘查待處之資料； 4. 解決方案 　　第 1 種情況下，通關人士順利通關，無存在 需界定管轄權問題，故不作探討。 　　第 2 或第 3 種情況，涉及只有一方數據庫存 有需拘查待處資料，而向需拘查一方發出警報， 而需拘查待處一方只需將閘門打開並將通關人士 引回即可。但仍會出現一種情況，就是邊界問 題。如通關人士在出境一方需拘查待處，但其已 走越出境所管轄之邊界，且不自願返回時，負責 拘查之一方，為因不能跨越邊界而出現司法管轄 權爭議。 　　第 4 種情況，由相關之出入境單位人員在各 自之自助過關通道兩側作人手識別及驗放。 　　第 5 種情況，由擁有所有權之一方負責追討 及作出刑事追究。 　　第 6 種情況，兩方的數據庫內存有通關人士 之需拘查待處資料，這時雙方均需對通關人士作 出處理。解決方案如下，見附圖 5： 圖 5 兩地一檢／兩門通關之解決方案 1. 將過關通道內之邊界擴濶：由一條線變成 整過通道為一邊界，而邊界內是雙方共同 管轄之範圍，因雙方在區域內均具有管轄 權，這樣在第二與第三種情況可能出現之 規避情況，亦可解決。 2. 出境方優先處理：出境優先原則，如遇第